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 [网上会诊] 搁置两年的房屋安全纠纷
  
 
  杭州市房屋安全鉴定所
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依法规范物业服务企业的房屋装修管理工作是落实房屋安全管理的重要环节
更新时间:2009/12/21 来源:无锡市房屋安全鉴定中心
   

《无锡市城市房屋安全管理条例》(以下简称《条例》)0761实施后,市房管局依据《条例》规定依法加强房屋装饰装修安全管理,积极从源头上消除安全隐患,保障公共安全。全市实行了房屋结构改造安全许可,从源头上控制对房屋建筑主体结构的破坏。市房屋安全管理处和物业管理中心密切配合,加大了对住宅房屋装修安全管理的力度并取得了初步成效。

去年11月,市房屋安全管理处对全市二百多家物业服务企业负责人进行了贯彻《条例》的培训,以充分发挥物业服务企业在配合抓好房屋装修安全管理工作中的重要作用。会后,一些物业服务企业积极配合,在他们的努力下,房屋装修涉及结构改造事先办理方案审定、行政许可的业主逐步增多,所在小区房屋装修安全管理出现了良好的开局。但是,由于在《条例》的宣传贯彻上,全市物业服务企业之间在思想重视程度和工作力度上很不平衡,因此差距很大。有的认为房屋装修安全管理是份外事不想管;有的认为房屋装修安全管理矛盾多处理难不敢管;有的对装修户收取500元装修保证金并签订了协议后就万事了结不会管。应当看到,上述不想管、不敢管、不会管的认识和做法都是不对的,其结果只能是造成放任自流、相互仿效,违法行为蔓延,引起恶性循环,并且使物业公司陷入不依法作为、不依法而乱作为的被动局面,引发的后果和矛盾将更难处理。这些问题的存在,正说明了加强房屋安全管理必须依法规范物业服务企业对房屋装修管理工作的重要性。

物业服务企业在全市房屋安全管理体系中,依据《条例》等法律法规的规定,积极主动地配合相关部门抓好房屋装修安全管理,是一项十分重要的职责。这是因为:

第一、抓好服务区域内的房屋建筑物的业态安全,是物业安全管理的基本要求和重要的基础性工作。

第二,房屋装修安全管理的起点和终点都在物业管理小区,物业服务企业是房屋装修安全管理的第一线,涉及面最广,关系最直接。

第三,由于房屋不动产具有使用年代长,价值高,直接关系所有人、使用人的生命和财产安全等特点。房屋安全问题抓不好极容易引发社会矛盾和影响物业公司的社会效益和经济效益。

因此,尽管这是当前物业服务行业面临的一个社会性热点难点问题,但是我们只有依法规范地管理,才能突破难点,取得主动。

应当看到;国务院《物业管理条例》第四十六条、第五十三条,建设部110号令《住宅室内装饰装修管理办法》第十三条、第十五条、第十六条、第十七条、第三十条,《无锡市城市房屋安全管理条例》第十一条等法律法规条款都已经十分明确地规定了物业服务企业在服务区域内的房屋装修安全管理中应当履行的法律义务。其管理职责从事前告知禁止行为和注意事项、制止、报告违法行为、直至按照房屋装修协议落实房屋装修竣工后的现场检查等全过程。因此物业服务企业应当依法履行房屋装修安全管理的义务,不想管、不敢管的认识和行为都是错误的。

为解决上述问题,今年六月我们房屋安全管理处和市物业管理中心相互配合,先后多次召开物业服务企业代表座谈会,广泛听取意见、进行调研,共同研究制定了《关于加强房屋装饰装修安全管理的实施意见》[锡房安(20083号,锡物管(200817号)文件]。《实施意见》综合汇集了物业服务企业抓好房屋装修安全管理的法律依据、结合我市的实际提出了切实可行的操作方法,为建立以房产行政管理部门为领导、以房屋安全管理机构和鉴定机构为专业依托、以物业服务企业为基层网络的房屋安全管理体系进行积极的探索。今年7月,我们房屋安全管理处和市物业管理中心配合,专门召开了全市物业服务企业贯彻《实施意见》大会,对全市二百多家物业服务企业负责人进行了再次培训。

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